Классификация социальных пособий

Пособия

Классификация социальных пособий

Новости и аналитика Важная тема Социальные пособия и выплаты гражданам

CebotariN / Shutterstock.com

Пособия являются одной из форм социального обеспечения в России. Это регулярные или единовременные выплаты из средств ФСС России или государственного бюджета.

Благодаря нашей важной теме можно узнать, кто и на какие пособия имеет право, а также в каком размере и при каких условиях они выплачиваются.

Виды пособий

Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.

Размеры пособий (2020 г.) 

Вид пособияРазмерНорма
Пособие по временной нетрудоспособностиМинимальный размерКак такового минимального размера пособия не установлено. Но закреплен минимальный средний заработок для расчета пособия – МРОТ (12 130 руб.)Средний дневной заработок определяется по формуле (на примере МРОТ): МРОТ х 24/730 (12 130 х 24/730 = 398,79 руб.)Максимальный размерОн зависит от продолжительности страхового стажа.При страховом стаже 8 и более лет (для случаев оформления больничного в 2020 году):(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730)При страховом стаже от 5 до 8 лет:(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730) x 80%При страховом стаже до 5 лет:(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730) x 60%Часть 1, ч 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”
Пособие по безработицеМинимальный размер1 500 руб.Максимальный размер12130 рублей;гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г. и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле – августе 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 1326 “О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год”Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 “О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год”
Пособие по беременности и родамРазмер пособия по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году, в котором наступил отпуск по беременности и родам.Минимальный средний заработок рассчитывается по формуле:МРОТ х 24/730 (12 130 х 24/730 = 398,79 руб.)Максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособия в 2020 году составляет:(815 000 руб. + 865 000 руб.) / 730)Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством”
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в женской консультации до 12 недель675,15 руб.Статья 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88
Единовременное пособие при рождении ребенка18 004,12 руб.Статья 12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью18 004,12 руб.Если на воспитание передается ребенок-инвалид, ребенок в возрасте старше семи лет, а также дети, являющиеся братьями и (или) сестрами – 137 566,13 руб. на каждого ребенкаСтатья 12.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 летМинимальный размер при уходе за первым ребенком – 3 375,77 руб.Минимальный размер при уходе за вторым и последующим ребенком – 6 751,54 руб.Максимальный размер вне зависимости от того, за каким ребенком осуществляется уход – 27 984,66 руб.Для матерей, проходящих военную службу по контракту, матерей либо отцов, проходящих службу в составе органов внутренних дел и ряда других органов, а также для уволенных в связи с ликвидацией организации и по аналогичным причинам максимальный размер пособия составляет 13 503,10 руб.Статья 15 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88
Ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка для малообеспеченных семейМинимальный размер выплаты рассчитывается исходя из прожиточного минимума для детей, установленном в данном субъекте РФ, за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплатыст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”
Материнский капиталЕсли право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года – 466 617 руб.Если в семье после 1 января 2020 г. родится (будет усыновлен) первый ребенок – 466 617 руб. Если же в дальнейшем в семье родится (будет усыновлен) второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.Если первый ребенок родился (был усыновлен) до 1 января 2020 года, а второй – после, то размер маткапитала составит 616 617 руб.Если третий ребенок (или последующие дети) родился/был усыновлен начиная с 1 января 2020 года и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло – 616 617 руб. (в частности, имеется в виду ситуация, когда первый и второй ребенок родились до 2007 года – года, с которого заработала программа маткапитала, а третий – после 1 января 2020 года).Статья 8 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ “О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов”
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву28 511,40 руб.Статья 12.3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву12 219,17 руб.Статья 12.7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88

Также в 2020 году в целях социальной поддержки семей, имеющих детей, в период пандемии установлены дополнительные выплаты.

Так, семьи, имеющие детей младше трех лет, вправе получить ежемесячные выплаты за апрель, май и июнь 2020 года в размере 5 000 руб. на каждого ребенка до трех лет.

На детей от 3 до 16 лет выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 руб. на каждого ребенка такого возраста.

Последняя актуализация: 26 июня 2020 г.

Документы по теме: 

Источник: https://www.garant.ru/actual/posobiya/

Понятие и виды пособий

Классификация социальных пособий

Качество жизни населения – главный показатель благополучия страны, где каждый человек в отдельности, семья, сталкиваются с трудностями и проблемами, решить которые они подчас не в силах самостоятельно.

Для того, чтобы уровень благосостояния людей, живущих в России не снижался, определенным категориям льготников полагаются пособия.

Их выплата направлена на содействие в преодолении трудной жизненной ситуации нуждающимся гражданам.

Что является пособием по закону

Законодательство регулирует механизм предоставления выплат, их условия получения, размеры и требования к заявителям.

Федеральным законом, регламентирующим основные меры социальной помощи для людей, является ФЗ под номером 178, действующий с 17 июля 1999 года («О государственной социальной помощи»).

Исходя из норм, изложенных в статье 1, пособие — это денежная выплата безвозмездного характера, предоставляемая гражданам в определенном размере.

Рекомендуем к прочтению: Виды государственной социальной помощи

Виды социальных пособий

Выплаты, предполагающие безвозмездную помощь людям, делятся на несколько видов. Порядок оформления каждого из них регулируется отдельным нормативно-правовым актом, действующим на федеральном уровне. Выделяют следующие виды пособий:

  • при временной нетрудоспособности;
  • для граждан, уволенных с места работы;
  • по уходу за детьми;
  • на погребение;
  • детям, которые в силу обстоятельств имеют статус оставшихся без родительского попечения;
  • женам военнослужащих;
  • беженцам и переселенцам.

Кроме того, виды пособий можно рассматривать по периодичности получения выплат – единовременные и ежемесячные. Классификация также делит их на федеральные, региональные и местные. Регионы дополнительно могут устанавливать собственные выплаты отдельным категориям граждан.

По временной нетрудоспособности

Этот тип выплат предполагается при возникновении обстоятельств, повлекших отсутствие возможности человека к труду при ведении профессиональной деятельности. Причинами такого состояния могут стать заболевания, травмы, уход за больным сыном или дочерью, беременность после 30 недель.

Оно выплачивается в зависимости от стажа работника. Если этот период больше 8 лет, человек получает 100% от общего размера средней заработной платы в месяц, от 5 до 8 лет – 80%, до 5 лет – 60% (ФЗ, регулирующий основы обязательного страхования — № 165, статья 6).

Его начисление реализуется после предоставления сотрудником больничного листа, выданного врачом.

Рекомендуем к прочтению: Пособие по временной нетрудоспособности

По безработице

Согласно статье 33 закона, предполагающего условия для получения денежных средств в связи с отсутствием работы, под номером 1032-1 (начало действия с 19 апреля 1991 года), оно положено людям, которые уволены с места работы по любым причинам. Пособие подлежит выплате в течение 1 года, если до момента увольнения, гражданин работал не меньше 26 недель (полный или неполный рабочий день).

ВНИМАНИЕ! Во время первых 3 месяцев его перечисляют в 75 процентов от средней зарплаты, затем, в течение четырех месяцев – 60 процентов, в дальнейшем – 45 процентов.

По уходу за детьми

Пособия выдается матерям или отцам по случаю рождения ребенка. Виды пособий по беременности и родам:

  • когда женщина обратилась к врачу-гинекологу до 12 недель и встала на учет – в сумме 628, 47 рублей (один раз);
  • после 30 недель декретные в 100% от средней зарплаты за количество дней нахождения в отпуске;
  • по окончании родов – 16873, 54 рублей (один раз);
  • от 0 до 1,5 лет — 40 процентов в расчете от средней зарплаты (каждый месяц);
  • от 1,5 до 3 лет положена ежемесячная компенсация в виде 50 рублей.

С 1 января 2018 года Президентом введено новое пособие, предназначенное при рождении первого малыша, оно выдается, если общий семейный доход заявителей меньше 1,5 кратной суммы прожиточного минимума. Ребенку выплачивается сумма в качестве прожиточного минимума до 1,5 лет.

Рекомендуем к прочтению: Какие выплаты полагаются неработающим беременным?

На погребение

Такая выплата полагается родственникам умершего человека, за свой счет осуществившим похороны. Им предоставляют пособие за счет бюджета. Оно может равняться цене услуг, входящих в список оплачиваемых, но не более 5500 рублей. К таким мероприятиям относятся:

  • оформление документов;
  • транспортировка гроба и атрибутов, нужных для похорон;
  • транспортировка тела на кладбище или крематорий;
  • погребение или кремация.

Механизм реализации прав на получение пособия описан в статьях 9 и 10 ФЗ под номером 8, действующем с 12 января 1996 года.

Иные виды выплат

К данным типам относятся следующие пособия:

  • супругам военных, служащих по контракту (в местностях, где они проживают вместе с супругом и не имеют возможности трудоустроиться) и призыву (когда во время службы рождается ребенок);
  • беженцам и переселенцам (если в семье имеется инвалид или дети, при наличии соответствующих статусов, при постановке на учет в центр занятости);
  • детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (на содержание во время воспитания под опекой, попечительством или в приемной семье в виде прожиточного минимума).

В какие органы обращаться для оформления

Оформление безвозмездной помощи реализуется в разных ведомствах, имеющих право на их предоставление заявителям. Они выплачиваются в следующих организациях:

  • по месту работы – по временной нетрудоспособности, декретные, единовременное пособие после родов, до 1,5 лет, если женщина трудоустроена;
  • в центре занятости – по безработице;
  • в органах социальной защиты – на погребение, по уходу до 1,5 лет, до 3 лет, единовременная выплата после родов, если женщина не трудоустроена, при постановке на учет в ранние сроки, детям-сиротам и детям, оставшимся без родителей, беженцам и переселенцам, а также женам военнослужащих.

Расширенный диапазон получения денежных средств имеют родившие женщины, обучающиеся в образовательных учреждениях или служащие в воинских частях. Они получают выплаты по месту учебы или месту службы соответственно.

Источник: https://govcare.ru/posobiya/ponyatie-i-vidy

Классификация пособий в 2021 году: понятие, виды, размер

Классификация социальных пособий

Государственные пособия в России назначаются гражданам по социальному статусу. Соответственно, субсидии и выплаты делятся на категории в зависимости от получателей.

Что такое пособие, и кто имеет на них право?

Пособие — это временная социальная помощь, связанная с определенными ситуациями или событиями в стране, мире, жизни отдельных категорий граждан. Выплаты производятся из фонда социального страхования, федерального или муниципального бюджета. Бывают единовременными или начисляются какой-то период на ежемесячной основе.

Эти средства — не постоянный источник дохода, т.к. является временной помощью, которая имеет целевую направленность на компенсацию утраты дохода, обеспечения, кормильца или возмещение траты (похороны, отпуск на лечение и т.д.). В отличие от других видов социальных выплат претендовать на получение пособия могут неработающие и трудящиеся граждане.

Категории граждан, имеющих право на получение государственных выплат:

  • неработающие;
  • беременные;
  • родители новорожденного ребенка;
  • лица, получившие профессиональную травму или заболевание;
  • инвалиды и родители (опекуны) детей-инвалидов;
  • временно нетрудоспособные;
  • усыновители и опекуны;
  • остальные застрахованные категории граждан.

Лицом, претендующим на социальную поддержку государства, согласно Конституции РФ, является каждый гражданин страны и иностранные граждане, проживающие на территории страны официально.

Законодательно-правовая база

Перечень документов, регламентирующих назначение и выплаты социального характера населению, выглядит следующим образом:

Список может быть дополнен приказами, законами и постановлениями регионального значения, действующими на территории определенного муниципального образования.

Государственная система социального обеспечения

В понятие государственной системы пособий включены следующие составные элементы:

  • лица, являющиеся получателями обеспечения;
  • разновидность финансовой помощи;
  • условия получения мат.поддержки;
  • размер гос.помощи;
  • социальный риск;
  • государственные структуры, осуществляющие обеспечение;
  • источники финансирования госструктур и ФС образования;
  • формы организации.

Так как Россия — социальное государство, целью государственной деятельности является перераспределение материальных благ ради достижения каждым гражданином страны достойного уровня жизни. Обратиться за получением господдержки в службу социального страхования могут все нуждающиеся.

Нуждающиеся категории людей:

  • малоимущие;
  • инвалиды;
  • многодетные родители;
  • одинокие пенсионеры;
  • привилегированные граждане (Герои страны, ветераны труда и т.д.);
  • лица, попавшие в затруднительную ситуацию (например, оставшиеся без средств к существованию);
  • временно нетрудоспособные (беременность и материнство, осуществляющие уход за больным, нуждающиеся в срочном лечении и т.д.).

Виды пособий и компенсаций классифицируются согласно российскому законодательству.

Их можно представить следующим образом:

  • временно нетрудоустроенным;
  • инвалидам;
  • по беременности и родам;
  • по уходу за ребенком;
  • по потере кормильца;
  • на похороны;
  • в виде поддержки некоторых категорий граждан (например, при усыновлении).

Получение финансовой поддержки может быть единовременным, периодическим или постоянным. Сумма денежного обеспечения может поступать на расчетный счет получателя или носить компенсационный характер. Сумма зависит от классификации просителя и условий получения той или иной господдержки, прописанных в нормативном документе.

Государственными структурами, выплачивающими пособия и предоставляющими помощь, являются Фонд социального страхования, некоторые внебюджетные организации и бюджет муниципальных образований. Финансирование ФСС происходит за счет федерального и местного бюджета.

Формами организации являются:

  • обязательное социальное страхование (ОСС);
  • помощь нуждающимся гражданам за счет бюджетных ассигнований.

Последние изменения на 2021 год

В 2021 году граждане России получили следующие перемены к лучшему:

  • С наступлением нового года максимальный порог суммы по беременности и родам вырос до 27 900 рублей. Максимальная ставка по временной нетрудоспособности — 2301 рубль.
  • Компенсация по безработице: минимальный размер — 1500 рублей, наибольшая величина — 8000 рублей. Для лиц предпенсионного возраста максимальная сумма — 12 130 рублей.
  • Финансовая помощь в отпуске по уходу за ребенком с первого дня текущего года отменена.
  • Выплаты социального характера с первого дня текущего года проиндексированы на 3%.
  • Лица, перенесшие инфаркт или инсульт, в течение года претендуют на бесплатные медикаменты.

Основные классификации, предусмотренные в РФ

В России пособия можно классифицировать следующим образом:

  • по целевому назначению;
  • по продолжительности выплат;
  • по социальному обеспечению;
  • по источнику выплат;
  • по виду и способу выплаты.

Виды денежных компенсаций

Компенсационные зачисления — это финансовая поддержка граждан в случае потерь для них, причинения им ущерба или вреда.

Социальные службы предусматривают следующие компенсационные выплаты:

  • участникам ликвидации катастроф техногенного и экологического характера;
  • лицам, получившим инвалидность;
  • лицам, получившим профессиональную травму или заболевание;
  • военнослужащим;
  • сотрудникам МЧС и МВД;
  • родителям и опекунам детей до 3 лет (УП РФ от 30.05.1994 No 1110);
  • на основании ТК РФ.

Работающие граждане могут получать социальные выплаты при переезде на северные территории, сокращении штата или работе в условиях, вредных для здоровья человека.

Выплаты государства по целевому назначению

У государственной поддержки могут быть следующие цели:

  • материальная помощь людям с основным доходом;
  • частичная и полная компенсация при потере кормильца, безработице, утрате трудоспособности.

К финансовой поддержке можно отнести единоразовое пособие при усыновлении, для реабилитации военнослужащего, получившего травму, единовременное пособие по беременности и еще одно после родов.

На постоянную поддержку в течение ограниченного периода времени могут надеяться следующие категории граждан:

  • ухаживающие за больными родственниками или ребенком;
  • временно безработные;
  • на ребенка;
  • инвалиды;
  • иные лица, имеющие право на пособие по закону.

Социальная помощь

Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н (подстатья 262) в полной мере освещает тему социальной помощи населению.

На нее могут рассчитывать граждане РФ в следующих условиях:

  • получение путевок в санатории и детские лагеря;
  • оплата выходных пособий при увольнении для некоторых категорий граждан;
  • в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждений;
  • безработные при обучении, повышении квалификации;
  • при реабилитации инвалидов;
  • оплата дополнительных дней отпуска или выходных при уходе за детьми-инвалидами;
  • оплата взносов на медицинское страхование за безработных граждан.

Ежемесячные и разовые выплаты

Ежемесячные выплаты характеризуются регулярностью на протяжении периода времени, установленного государством. Например, гос.помощь по уходу за ребенком прекращается после трех лет со дня рождения малыша. В каждом месяце начисления по безработице поступают на счет нуждающегося до двух лет.

Разовые выплаты назначаются лицам, получившим определенные регалии от государства или в качестве финансовой поддержки. Например, выплата награжденным орденом “Родительской славы” (100 000 рублей).

Декретные и детские

Будущие мамы и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, в 2021 году претендуют на следующие виды государственной поддержки:

  • пособие по беременности и родам — 55 831 руб. минимально с учетом повышения МРОТ до 12 130 рублей;
  • по уходу за малышом: зависит от стажа и зарплаты матери, в среднем 11 143 рублей;
  • по уходу за ребенком для матерей, зарегистрированных как ИП: минимально на первенца — 1852 рубля, на второго — 6803 рублей;
  • единоразовые начисления после рождения ребенка — 18 143 рубля;
  • для беременных студенток очного отделения ежемесячный размер до 1,5 лет равен стипендии;
  • единовременная выплата при ранней постановке до 12 недели на учет в женскую консультацию (с 01.02.2021 года равна 675 рублей 15 копеек);
  • жены военных на сроке более 180 дней — 28 732 рубля;
  • пособие на ребенка военнослужащего до трех лет — 12 314 рублей;
  • в случае гибели военнослужащего его ребенок до трех лет получает ежемесячно 2 476 рубля.

Как рассчитывается размер пособий?

Размер минимальных пособий исчисляется исходя из размера МРОТ, установленного законодательством. Некоторые пособия фиксированы и не нуждаются в подсчете. Начисления для работающих граждан или людей с официальным доходом в течение последнего года, рассчитываются пропорционально среднему заработку. Различные виды субсидий назначают в индивидуальном порядке.

Пособия в России классифицируют исходя из получателей платежа, периода получения государственной поддержки, размера, назначения, способа предоставления и разновидности.

В 2021 году все пособия проиндексированы в сторону повышения.

Особое место в социальных выплатах занимают пособия по беременности и родам.

Для расчета итоговой суммы государственной поддержки важно знать значение МРОТ или средний показатель личного дохода за последние три месяца.

Источник: https://invalid.expert/klassifikacija-posobij/

Социальные пособия

Классификация социальных пособий

В нашей стране пособия зародились вместе с пенсиями в недрах государственного социального страхования, введенного для наемных работников (вторая половина 20-х годов XX в.).

Постепенно система пособий охватила другие категории граждан, для их выплаты стали привлекаться средства не только государственного социального страхования, но и государственного бюджета, централизованного фонда социального обеспечения колхозников.

К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными». Их арсенал пополнился в последние годы весьма значимыми новыми, не известными ранее в нашей стране, видами.

К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособие по безработице, ряд компенсационных выплат. В то же время отдельные пособия перестали существовать как самостоятельные виды, они «растворились» в системе других пособий.

К ним относятся, в частности, пособия многодетным и одиноким матерям.

Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат, исчезновение старых видов пособий обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

Законодательство о пособиях практически полностью обновилось, правовое регулирование осуществляется ныне на основании Федеральных законов, законов субъектов Федерации.

Это соответствует Конституции РФ, согласно которой социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Исключение составляет пособие по временной нетрудоспособности: в данном случае применяется пока законодательство СССР.

Социальное пособие, как и пенсия, является денежной формой обеспечения. Оно предоставляется гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки.

Социальное пособие и пенсия различаются в основном по основаниям их предоставления, иначе говоря, по тем жизненным обстоятельствам, которые объективно вызывают необходимость их предоставления.

Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же — всегда длительная выплата. Различаются эти выплаты и по целевому назначению.

Цель социального пособия — компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств — рождением ребенка, смертью члена семьи и т.д.

Целевое назначение пенсий иное — они, как правило, являются основным и, что уже неоднократно подчеркивалось, подчас единственным источником средств к существованию для тех граждан, которые оставили трудовую деятельность. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия — на всех: их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.

Некоторые основания для обеспечения граждан соответствующими пособиями предусмотрены Конституцией РФ. Каждому гарантируется социальное обеспечение, например, в случае болезни, для воспитания детей (п. 1 ст. 39), под защитой государства находится материнство (ч. 1 ст.

38), каждый имеет право на защиту от безработицы (п. 3 ст. 37). В то же время в Конституции РФ указано, что каждому «гарантируется социальное обеспечение и в иных случаях, установленных законом» (п. 1 ст. 39). Такие случаи — рождение ребенка, смерть члена семьи и т.д.

По сложившейся традиции социальные пособия самим законодателем выделяются по тем жизненным обстоятельствам, которые вызывают необходимость их предоставления. Такие обстоятельства отражаются в названии соответствующих пособий.

В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособие при рождении ребенка; пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; пособие на ребенка; пособие на погребение; пособие по безработице. Всего восемь социальных пособий, помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством (см. гл. 21).

С учетом изложенного можно дать следующее определение социальных пособий: это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

Классификация пособий и методы определения их размеров

Социальные пособия классифицируются по различным критериям, помимо оснований для их предоставления.

Одним из них является классификация социальных пособий по их целевому назначению.

В данном случае выделяются пособия, цель которых компенсировать полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок, и пособия, цель которых — оказать помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств.

К числу первых относятся, например, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по безработице, а к числу вторых — пособие при рождении ребенка, пособие на погребение, пособие на ребенка.

Другим критерием классификация социальных пособий является продолжительность их выплаты. Различают ежемесячные и единовременные социальные пособия.

Типичным ежемесячным является пособие на ребенка, его размер определяется в расчете на календарный месяц, и выплачивается оно каждый месяц; единовременным является пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка; его размер определяется в твердой сумме и выплачивается оно единовременно. Иногда выделяют периодические пособия: они устанавливаются на определенный период — период временной нетрудоспособности и т.д.

Вполне правомерна классификация социальных пособий и по ряду иных критериев. В зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия, различают, например, пособия, выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования и бюджетных ассигнований.

В зависимости от контингента граждан — получателей пособий различают, к примеру, пособия для всех и пособия для работающих, в том числе определенных категорий занятого населения.

Так, пособие по временной нетрудоспособности наемным работникам выплачивается за счет средств государственного социального страхования, а такое же пособие гражданам, проходящим военную и некоторую другую службу, — за счет бюджетных ассигнований; пособие на ребенка, пособие при рождении ребенка — пособия для всех, а пособие по беременности и родам — для работающих женщин по найму и проходящих определенную службу (военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д.). Для учебных целей представляется целесообразной классификация пособий по смешанным критериям: по видам пособий и их целевому предназначению и значимости. По первому критерию выделяются пособие по временной нетрудоспособности и пособие по безработице, а по второму — пособия, иные денежные выплаты в связи с материнством, отцовством и детством. В таком порядке они излагаются в настоящем учебнике.

Следует иметь в виду, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников.

Так, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, — за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Есть «скрытые» пособия, они характерны для граждан, проходящих военную и некоторую иную службу. Граждане, проходящие такую службу, не обеспечиваются, например, пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины и пособиями по беременности и родам.

За соответствующие периоды временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам за ними сохраняется в полном объеме установленное денежное довольствие. Для них, следовательно, сохраненное довольствие является соответствующим пособием.

Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Законом установлены некоторые общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющим детей. Первое правило касается сроков назначения пособий.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Второе правило предусматривает обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Третье правило устанавливает ответственность получателей пособий: излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на исчисление размера пособия и т.д.). Удержания производятся в размере не свыше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

Четвертое правило устанавливает, что размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.

Помимо социальных пособий, граждане получают различные компенсационные выплаты, некоторые из них предназначены детям и семьям с детьми. Они рассматриваются в отдельной главе этого раздела.

Социальные пособия исчисляются на основе либо индивидуального заработка, либо определенного социального стандарта, соответствующего экономическим возможностям государства и соизмеримого, как правило, с прожиточным минимумом в стране. До 1 января 2001 г.

в качестве социального стандарта использовался размер минимальной заработной платы. Он всегда был ниже прожиточного минимума, подсчитанного по самым низким оценкам, более чем в 10 раз, и превратился в своеобразный расчетный показатель, снижающий реальный уровень социальных выплат.

Потребительская ценность пособий и компенсационных выплат, исчисляемых на основе законсервированного и крайне низкого минимального размера оплаты труда, в условиях постоянного роста цен на товары и услуги постоянно снижалась.

Кроме того, соизмерение их размеров с этим социальным стандартом явилось тормозом для повышения самой минимальной оплаты труда, в связи с чем в последнее время было принято решение о переориентации при определении размера социальных выплат с данного социального стандарта на другой.

Федеральным законом от 7 августа 2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» предусмотрено, что впредь размеры пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются в твердых суммах.

Размеры этих выплат в соответствии с законом устанавливаются ежегодно исходя из величины прожиточного минимума в целом по стране. Законами субъектов РФ могут устанавливаться более высокие их размеры за счет средств соответствующих бюджетов.

Закон от 7 августа 2000 г. также установил, что с 1 января 2001 г. размеры социальных выплат определяются исходя из базовой суммы 100 руб. В связи с этим во все иные законы и подзаконные акты были внесены изменения.

Источник: https://be5.biz/pravo/s013/18.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.